С нового года экспорт и импорт товаров должен осуществляться без предоставления в таможенные органы документов на бумажных носителях.
О готовности к работе в этом формате, а также о других технологиях таможенного оформления рассказывает начальник Алапаевского таможенного поста, полковник таможенной службы Владимир Фельдшаров (на снимке).
— Обязательное электронное декларирование – норма в Евросоюзе. Как оно будет развиваться, и заинтересованы ли в нем участники внешнеэкономической деятельности?
— Президент Российской Федерации по итогам совещания по вопросам инвестиционного климата 16 августа 2010 г. поручил Правительству Российской Федерации, минэкономразвития России и Федеральной таможенной службе разработать и внедрить таможенные процедуры и технологии, предусматривающие переход с 1 января 2011 года на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров.
Исполнение данного поручения связано, с одной стороны, с необходимостью соответствующего технического дооснащения таможенных органов и выработки оптимальных технологических решений, что должно обеспечить готовность любого таможенного органа принять декларацию в электронном виде, а с другой стороны — с необходимостью обеспечить заинтересованность участников внешнеэкономической деятельности в использовании электронного декларирования или установить его обязательность.
Ключевым звеном в этой работе является переход на новую систему организации таможенного контроля и таможенного оформления, применение которой позволит снизить затраты времени на проведение таможенного контроля, повысить его эффективность и осуществлять максимально быстро таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
— Владимир Юрьевич, имеет ли Алапаевский таможенный пост право приема деклараций на товары в электронном виде через информационные сети общего пользования Интернет?
— После проведения необходимых организационных и технических мероприятий с 18 июня 2010 года решением начальника Уральского таможенного управления Алапаевский таможенный пост был включен в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования.
В прошлом году постом оформлено чуть более тысячи электронных деклараций на товары, что составляет 32 процента от всех оформленных за год. Предприятия успешно отрабатывали навыки нового направления работы. И в 2011 году уже оформлено более 2,8 тысячи электронных деклараций, что составляет 86 процентов. Оценив преимущества электронного декларирования через международную ассоциацию сетей Интернет, такие предприятия, как ЗАО «Фанком», ООО «Первая лесопромышленная компания», ООО «НПО «Экспериментальный завод» г. Режа, ОАО «Артемовский машиностроительный завод «Вентпром», ООО «Форест» перешли полностью на такую форму декларирования. Это хорошая динамика развития как на Алапаевском таможенном посту, так и в целом по стране. При соответствующей шлифовке до конца текущего года таможенная служба сможет выполнить поручение президента страны о переходе с 1 января 2011 года на стопроцентное электронное декларирование.
— Каким образом происходит процесс подачи и выпуска электронной декларации на товары?
— Схематично процесс выглядит следующим образом. Заполненная и отправленная через абонентский пункт декларантом электронная декларация по каналам Интернета поступает в главный научно-информационный вычислительный центр. К слову, центр принимает информацию только от зарегистрированных и сертифицированных абонентских пунктов. Поступившая информация проходит через автоматизированную систему внешнего доступа, затем поступает с помощью транспортной технологической системы в определенный для каждого зарегистрированного участника внешнеэкономической деятельности сегмент на сервере Уральского таможенного управления и ниже спускается до рабочего места должностного лица таможенного поста. Получив от декларанта электронную декларацию, таможенный инспектор проверяет заявленные сведения. Информационное взаимодействие между лицом, декларирующим товары в электронной форме, и таможенным органом осуществляется с использованием сообщений в электронной форме, подписанных электронной цифровой подписью.
— Каковы преимущества интернет-декларирования?
— Прежде всего, это скорость как подачи, так и проверки, выпуска товаров. Не надо стоять в очередях, не надо ездить на таможенный пост для подачи декларации, так как электронная декларация обрабатывается и поступает на таможенный пост для регистрации автоматически.
Кроме этого, снижаются финансовые затраты самого участника внешнеэкономической деятельности, так как возможно использование существующих выделенных каналов доступа в сеть «Интернет». Используется также открытая спецификация интерфейса взаимодействия, да и отсутствие физического контакта декларанта и таможенного инспектора сводит к минимуму возможность волокиты, задержки в оформлении.
— А есть ли факторы, тормозящие электронное декларирование?
— Конечно, это касается технических проблем. Иногда возникают сбои в передаче и получении данных, особенно во второй половине рабочего дня из-за больших объемов информации. Таможенные органы для решения данной проблемы модернизируют свое серверное оборудование, каналы связи, участники ВЭД готовят и направляют на подачу электронные декларации через Интернет равномерно в течение всего рабочего времени.
Есть еще одна проблема, которая находится вне компетенции таможенных органов. К сожалению, еще не все федеральные органы исполнительной власти готовы представлять документы в электронном виде.
Другая проблема заключается в сложности подтверждения фактического вывоза товаров для налоговых органов, предусматривающего предоставление «бумажной» декларации с отметками о фактическом вывозе товаров. Таможенная служба России в этом отношении продвинулась далеко вперед. Принята в эксплуатацию и разворачивается на некоторых объектах пилотной зоны таможенных органов система контроля фактического вывоза товаров, обеспечивающая проверку и сбор информации о фактическом вывозе товаров на центральном уровне и создающая условия для передачи в режиме on-line в налоговую службу. Необходимо лишь на законодательном уровне внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.
И конечно же проблема в перевозчиках, в том числе в российских железных дорогах, которые принимают к перевозке товар только с распечатанной на бумажном носителе электронной декларацией, благо технологии таможенного оформления это позволяют.
Надеемся, что в ближайшем будущем все эти проблемы по взаимодействию между различными федеральными органами исполнительной власти, банками, перевозчиками будут решены и электронное декларирование станет незаменимой процедурой внешнеторговой деятельности, удобной для всех и занимающей минимальное время.
— 25 октября у всех таможенников Российской Федерации профессиональный праздник, что бы вы хотели пожелать своим коллегам?
— День таможенника Российской Федерации отмечается с 1991 года, а дата — 25 октября – была выбрана не случайно. Исторически сложилось так, что государем царем и Великим князем всея Руси Алексеем Михайловичем был отписан Указ от 25 октября 1653 года «О взимании таможенной пошлины в Москве и в городах, с показанием по сколько взято и с каких товаров», который впоследствии получил название Единого Таможенного Устава, ознаменовавший собой рождение единой государственной таможенной службы России, и именно 25 октября 1991 года в новой, суверенной России был создан Государственный таможенный комитет Российской Федерации, преобразованный затем в Федеральную таможенную службу. В этом году мы отмечаем свой 20-й День таможенника Российской Федерации. В историческом измерении 20 лет – слишком короткий период, тем не менее, очевидны разительные перемены и те результаты, которых достигла служба, ее место и роль в системе государственных институтов и в экономике России. И какие бы процессы ни происходили сегодня в самой таможенной службе и вокруг нее, что бы ни писали и ни говорили о таможне, важно понимать главное – она выполняет поставленные перед нею государством задачи, оставаясь при этом тонким механизмом настройки рынка, всемерно содействуя развитию торговли.
Сегодня Алапаевский таможенный пост Екатеринбургской таможни своим ежедневным созидательным трудом личного состава, обеспечивает работу на важнейших направлениях защиты экономических интересов Российской Федерации.
Наша профессия требует высокой ответственности и мужества. В этот праздничный день от всей души желаю своим коллегам крепкого здоровья, личного счастья, благополучия во всех делах и новых успехов в нелегкой ответственной службе — сохранению и преумножению богатств нашей России! Пусть преданность избранному жизненному пути, вера в свои силы и удача не покидают вас.
Светлана ВОСТРИКОВА,
Фото Кирилла ЧЕРНЫШОВА
