В настоящее время в избирательном законодательстве произошли изменения, уследить за которыми рядовому избирателю порой оказывается не под силу. Тем не менее, знание тех или иных правовых актов оказывается крайне важным, когда избиратель заходит в кабинку для голосования.
Наш корреспондент попросил председателя Алапаевской районной территориальной избирательной комиссии Наталью Шестакову познакомить наших читателей с некоторыми поправками, касающимися выборов депутатов Госдумы РФ, которые намечены на 4 декабря 2011 года.
Наша встреча с Натальей Степановной началась с разговора о президентских инициативах Дмитрия Медведева, который, как известно, не раз повторял, что «…рост гражданского самосознания, развитие институтов гражданского общества возможны только в развитой политической системе. По-настоящему современным может считаться только общество, настроенное на непрерывное обновление, на постоянные эволюционные преобразования социальных практик, демократических институтов, представлений о будущем…».
— Надо сказать, президентская идея весьма популярна сегодня в российском обществе. Очевидно, что она должна была получить развитие в системе нормативно-правовых актов. Это так?
— Совершенно верно. Инициативы президента по обновлению политической системы весьма последовательно реализуются в последние годы. Одним из этапов на этом пути станет очередной цикл избирательных кампаний, в рамках которого будут подведены итоги деятельности федеральных институтов государственной власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, сформированных в ходе выборов 2007 – 2008 годов.
Именно поэтому Президент России внес изменения в избирательное законодательство. Эти изменения направлены на улучшение качества народного представительства в органах власти и управления всех уровней.
— Каким образом это будет осуществлено?
— Фактически снижен до 5 процентов барьер прохождения политических партий на выборах депутатов Государственной думы. Уже по результатам выборов, что пройдут 4 декабря 2011 года, по два депутатских мандата получат партии, за списки кандидатов которых подано менее семи, но более шести процентов голосов избирателей. По одному мандату получат партии, за списки кандидатов которых проголосовали менее шести, но более пяти процентов всех избирателей.
Среди 450 депутатских мест число таких депутатов будет небольшим. Но не это главное. Основное содержание этих изменений состоит в приобретении любой из таких партий статуса парламентской. Как известно, важным в этом статусе является возможность регистрировать своих кандидатов на выборные должности и списки кандидатов на любых выборах без сбора подписей избирателей. Кроме того, парламентским партиям гарантировано представительство в избирательных комиссиях всех уровней.
— Что касается, предстоящих декабрьских выборов, затронут ли изменения их порядок, процедуру?
— Изменения будут, и о них необходимо рассказать подробнее.
В декабре мы выбираем депутатов Государственной думы. В ее состав избирается 450 депутатов, причем все по общефедеральному избирательному округу по пропорциональной избирательной системе. Проведение выборов депутатов Государственной думы в сроки, установленные Конституцией РФ и федеральным законом, является обязательным.
Выборы депутатов Государственной думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная дума предыдущего созыва. Следовательно, в этом году дата дня голосования приходится на 4 декабря.
Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее — Федеральный закон «О политических партиях») право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов.
Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии. Указанные лица могут составлять не более 50 процентов от числа кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов. Политическая партия не вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, являющихся членами иных политических партий.
Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту РФ, группе субъектов РФ, части территории субъекта РФ.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до окончания срока, в течение которого должны быть назначены выборы депутатов Государственной думы, определяет границы частей территорий субъектов Российской Федерации, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов, и публикует перечень этих частей территорий.
В этом году такое решение может быть принято не позднее 14 августа 2011 года.
— Сколько таких частей будет у нас в области? К какой части будут относиться наши муниципальные образования?
— В области — пять. Губернатор уже направил в ЦИК России предложения по определению границ этих частей, аналогичные границам 2007 года. Территория муниципального образования Алапаевское и Махнёвского муниципального образования на выборах в 2007 году относилась к Серовской части.
В федеральном списке кандидатов одному субъекту РФ, в том числе входящему в группу субъектов Российской Федерации, либо одной части территории субъекта Российской Федерации должна соответствовать не более чем одна региональная группа кандидатов.
Число региональных групп кандидатов не может составлять менее семидесяти. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты РФ. В общефедеральную часть списка кандидатов может быть включено не более десяти кандидатов (вместо 3). Общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать шестисот человек.
Еще изменения законодательства затронут те политические партии, которые на выборах депутатов Государственной думы шестого созыва будут осуществлять сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого ею списка кандидатов. Сейчас такие партии обязаны собрать не менее ста пятидесяти тысяч подписей — вместо двухсот. Уже на выборах следующих созывов такая политическая партия обязана будет собрать не менее 120 тысяч подписей избирателей.
При сборе подписей на выборах депутатов Государственной думы, как шестого, так и следующих созывов, на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более пяти тысяч подписей избирателей, вместо десяти.
Порядок и правила регистрации списков кандидатов, нормы, регулирующие статус кандидатов, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, не претерпели серьезных изменений.
— Меня, как журналиста, естественно, интересуют поправки, касающиеся вопросов агитации и СМИ…
— После выборов 2007 года внесены изменения в ряд положений, регулирующих порядок и правила ведения предвыборной агитации, в том числе через средства массовой информации, с использованием помещений для проведения встреч с избирателями.
Серьезные изменения внесены в нормы, регулирующие размеры избирательных фондов. Так, предельный размер средств, которые может расходовать избирательное объединение, с 400 млн. руб. увеличен до 700. Вырос и размер таких средств у региональных отделений партий по нашей области с 30 до 55 млн. руб.
Более строгие нормы регулируют порядок изготовления и использования открепительных удостоверений, что повлекло изменение в содержании протоколов об итогах голосования, в порядок работы членов комиссий при их установлении.
В части регулирования порядка определения результатов выборов и распределения депутатских мандатов внесены изменения, связанные с понижением барьера прохождения списков кандидатов в депутаты.
— Нас, безусловно, ожидают очень интересные времена. Будем надеяться, что все озвученные вами изменения Закона о выборах принесут всем нам только пользу.
— Я верю в это.
Елена КЛЕЩЁВА
Фото www.ikso.ru
