15 февраля в зале ДШИ прошло расширенное заседание политсовета Алапаевского местного отделения Всероссиской политической партии «Единая Россия», члены которого вмешались в ситуацию по поставке некачественной питьевой воды городским водоканалом и обязательному перерасчету за предоставленные услуги ненадлежащего качества. Во всяком случае, настаивают проинформировать население об этом непременно!
Редакция попыталась разобраться в ситуации. Сначала факты. В период с 1 апреля по 31 августа 2010 года Роспотребнадзор вел наблюдение за качеством холодной питьевой воды, поставляемой МУП «Городской водоканал Алапаевска» горожанам. Из 207 отобранных проб воды 23 процента не соответствовало требованиям СанПиН по органолептическим показателям и 25 процентов — по микробиологическим. Сегодня эти факты признаны судом.
- Решение Алапаевского городского суда от 12 октября 2010 года гласит: иск Управления Роспотребнадзора в защиту потребителей удовлетворить; действия МУП «Городской водоканал Алапаевска», выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды в период с 1 апреля по 31 августа 2010 года, считать незаконными, нарушающими права потребителей МО город Алапаевск; обязать указанную организацию поставлять потребителям воду, соответствующую санитарным требованиям и нормам, а также за свой счет довести до потребителей информацию о данном решении суда.
Руководство городского водоканала с решением суда не согласилось и подало кассационную жалобу в областной суд, который 2 декабря решение Алапаевского городского суда оставил в силе, отменив лишь ту часть, в которой говорится о необходимости опубликования судебного решения. Отметим, что в решении нет ни слова о перерасчетах за некачественно предоставленные услуги.
- Руководствуясь статьями законов «О защите прав потребителей», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», Жилищного кодекса и Правил предоставления коммунальных услуг, контролирующие организации — городская прокуратура и управление Роспотребнадзора — настаивают на перерасчетах за поставленные некачественные услуги. Так, согласно п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №307, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению, а в п. 2 приложения к указанному Постановлению прямо говорится: отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается, при несоответствии плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
Кажется, все сказано вполне определенно: решение суда о незаконности действий городского водоканала есть — суд признал, что в период с апреля по август холодная вода в наших кранах не соответствовала установленным нормам, правила четко говорят, что у неопределенного круга граждан, пользующихся услугой, то есть у нас, жителей Алапаевска, возникло право на перерасчет ранее выплаченных сумм по выставленным счетам за услуги «холодное водоснабжение». 21 января этого года Алапаевским городским прокурором в адрес управляющих компаний внесено шесть представлений об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием в 30-дневный срок принять меры к устранению допущенных нарушений путем перерасчета стоимости коммунальных услуг по холодному водоснабжению.
- Но у руководства МУП «Городской водоканал Алапаевска» существует своя точка зрения на проблему. В письме на имя редактора газеты «Алапаевская искра» директор МУП «Городской водоканал Алапаевска» Валерий Анатольевич Канахин заявил, что «…юридических оснований для перерасчета за поставленную услугу нет. Решением Алапаевского городского суда от 12 октября 2010 года вопрос о перерасчёте стоимости коммунальных услуг по холодному водоснабжению не рассматривался».
Позицию Валерия Анатольевича понять можно: означенные перерасчеты с потребителями грозят ресурсоснабжающей организации огромными убытками и может привести к банкротству предприятия, пострадает, прежде всего, коллектив водоканала. В такой непростой ситуации коммунальщиков поддержала городская администрация, которая в распространяемом пресс-релизе сообщает следующее:
- «… Исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга лиц могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм). Непосредственно правопорождающего значения такое судебное решение для неопределенного круга потребителей не имеет.
Потребитель, обратившийся в суд по аналогичному делу, освобождается от обязанности доказывать факт правонарушения… Однако в новом судебном процессе потребителю предстоит доказать факт своей легитимации, т.е. надлежащий характер как истца и принадлежность ему спорного субъективного права, о защите которого он просит суд.
- Необходимость отдельного судопроизводства подтверждает то, что управляющие компании сторонами по вышеуказанному делу не являлись и могут быть обязаны совершить какие-либо действия (перерасчет) только на основании самостоятельного решения суда. В свою очередь Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» предусмотрено, что исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами.
- Обязание о проведении перерасчета является незаконным и может расцениваться как вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность управляющих компаний».
Если отбросить всю эту словесную эквилибристику, в сухом остатке позиция водоканала и администрации выразилась в следующем: на основании решения суда, признавшего факт поставки алапаевским потребителям городским водоканалом некачественной воды и эти действия незаконными, а значит и пресеченными (то есть после означенного периода вода стала надлежащего качества), но свое право на перерасчет за некачественные услуги каждый потребитель должен доказывать в суде самостоятельно. Ни о каком централизованном, автоматическом перерасчете — что уже начали осуществлять в ряде городских управляющих компаниях — не может быть и речи. То есть у вас возникло право обратиться в суд за перерасчетом, но право на перерасчет каждый еще должен доказать в суде.
- В целом с такой позицией согласны и в Роспотребнадзоре, о чем говорится в распространяемом этой организацией письме. Свою точку зрения по данному делу специалисты Управления Роспотребнадзора по Алапаевску и Алапаевскому району довели до сведения руководителя Роспотребнадзора по Свердловской области С.В. Кузьмина и разместили обстоятельства дела и образец искового заявления на сайте Управления.
Елена КЛЕЩЁВА
