Долги наши тяжкие

Два месяца назад вступил в должность глава МО город Алапаевск Станислав Шаньгин. В течение всего этого времени он разбирался с многочисленными городскими проблемами, прежде всего долгами. Когда у главы муниципального образования сложилась некая целостная картина положения дел в городе, он пригласил корреспондента «АИ» и ответил на вопросы, интересующие многих, если не всех, жителей МО город Алапаевск.

— На днях закончила работу комиссия по приёму и передаче дел главы муниципального образования. В её составе были пять работников администрации, два депутата Думы. По факту эта комиссия должна была составить общую картину финансово-экономического положения города на сегодняшний день. Такого давно не делалось. Хотя разрозненные куски мозаики, в том числе и по долгам, существовали. А эта комиссия была как раз призвана объединить все куски мозаики в одну картину. Думаю, комиссии это удалось. Кстати, этот документ роздан депутатам Думы. Чтобы они смогли подключиться к решению этих проблем, спланировать работу постоянных комиссий Думы с учётом цифр и рекомендаций этого акта. Акт будет, кстати, в полном объёме опубликован в средствах массовой информации.
Так вот что мы имеем. По состоянию на 21 октября просроченная задолженность составляла 242 миллиона 715 тысяч рублей — это долг муниципального образования, плюс 155 миллионов 397 тысяч рублей — долги службы единого заказчика. Всего — 398 миллионов 112 тысяч рублей. Дополнительно к этой сумме плюсуется ещё 67 миллионов 703 тысячи рублей. Таким образом, общая задолженность составляет 465 миллионов 815 тысяч рублей. Но и это не полная картина. Буквально через полчаса после того, как акт комиссии был готов и подписан всеми её членами, появились ещё исполнительные документы, решения судов от июля. Они каким-то образом оказались не учтёнными в акте комиссии. Сейчас разбираемся, почему такое произошло, что дополнительно «выплыли» еще 8 миллионов рублей долга. Но общую картину эти 8 миллионов сильно не изменили. Потому что мы и так уже знали, что общий долг почти 466 миллионов рублей — это долги по исполнительным листам, по решениям судов, долги перед энергетиками и газовиками – на сегодня у города есть. Скажу, что эта сумма равна трём годовым бюджетам города по собственным доходам.
— Чем опасны для населения эти долги?
— В силу того, что мы всем должны, постоянно, практически каждый день появляются предписания по ограничению подачи газа, электроэнергии. Но мы решаем эти вопросы, ищем пути для снижения долгов. И уже есть положительные результаты в этом деле. Стараемся выдерживать график текущих платежей газовикам и энергетикам. И тем самым избежать крайних мер со стороны наших кредиторов, то есть отключений тепла, воды, электроэнергии.
— Как обстоят дела с арестованным муниципальным имуществом?
— Действительно, все знают, что все наши муниципальные магазины и даже аптеки арестованы, описаны и готовятся на продажу. По четырём магазинам уже прошли торги, и они проданы фактически за бесценок.
— Как мировой финансово-экономический кризис повлиял на экономику нашего города?
— Сегодня упали объёмы реализации по нашим предприятиям в два-три раза. А, например, объёмы заказов на Асбестовском руднике упали в 11 раз. Предприятия подают заявки в центр занятости на сокращение работников. Хотя это, на мой взгляд, просто страховка предприятий вследствие падения объёмов реализации продукции. Но, вместе с тем, наблюдается тенденция к росту уровня безработицы. Вследствие кризиса мы стоим на пороге нехороших изменений в экономике нашего города.
Многие уже знают, что проект бюджета отозван из Думы, потому что произошли изменения в областном бюджете. С нас сняли 133 миллиона рублей областных дотаций. Плюс к этому налоговая инспекция прогнозирует недобор налогов в пределах порядка 50 миллионов рублей. То есть городской бюджет «худеет» прямо на глазах. Так что городу в условиях кризиса тяжело, как и всей стране.
— И как выходить из этого труднейшего положения?
— Большие долги и кризис требуют определённых изменений. Собственно, эти изменения и так уже назрели. Считаю, что кризис – это хороший повод, чтобы начать экономить. Сейчас проводится анализ структуры администрации, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий. Анализируется их работа, кадровая составляющая, штатное расписание. То есть взят курс на оптимизацию расходов. Ведь если экономить, то начинать надо прежде всего с себя, с управленческого аппарата. Есть распоряжение об оптимизации. Сейчас жду предложений от начальников управлений.
Областное правительство рекомендовало сократить управленческий аппарат на 11 процентов. Это коснётся всех: и администрации, и управлений, и службы единого заказчика, и информационно-расчётного центра. Пришло время приводить свои расходы в порядок. Вот этим мы сейчас как раз и занимаемся. Передо мной, как главой муниципального образования, на ближайший год стоит задача – оптимизировать саму структуру управления и расходы на неё. Это не моё желание. Это требование экономики и, считаю, обоснованное требование областного правительства начать экономить в условиях кризиса.
Но экономия – это не тупое сокращение штатов и необходимых расходов, а это, прежде всего, оптимизация. Но при этом наши люди, алапаевцы, которым и так нелегко, не должны ни в коем случае пострадать от оптимизации. Потому что все сокращения расходов будут проводиться только за счёт приведения управленческой структуры в соответствие и за счёт улучшения управления.
— Какова ситуация в отрасли жилищно-коммунального хозяйства?
— Мы анализируем состояние нашей многострадальной «коммуналки», выясняем причины, доведшие её до такого сложного состояния. Кстати, долги-то наши тяжкие, в основном, коммунальные. Поэтому мы анализируем причины возникновения этих долгов, их структуру. И на основе аналитических данных будем делать определённые выводы, принимать меры. Но мы хотим, чтобы наша «коммуналка» работала по экономическим законам. Считаю, основной подход к отрасли ЖКХ должен быть такой – приведение тарифов в соответствие с экономическими нормами, а не повышение тарифов.
Есть, конечно, у коммунальщиков намерение поднимать тарифы. Но анализ показывает, что иногда даже и тариф повышать не надо, а надо просто пересмотреть структуру этого самого тарифа. И в этом деле нам очень хорошо помогает в консультативном плане Региональная энергетическая комиссия (РЭК). Сегодня мы с ней работаем в конструктивном диалоге. Я встречался с председателем РЭК. Наши специалисты теперь еженедельно не по разу ездят в энергетическую комиссию. И уже есть результаты. Сейчас в городе работает аудиторская комиссия РЭК, а в этот четверг её председатель Николай Подкопай приедет к нам.
— Почему сейчас, когда день очень короток, улицы города по вечерам погружаются во тьму? Тоже долги?
— Да. Но на самом деле платежи за уличное освещение идут, пусть и не в полном объёме. Парадокс – за лето мы смогли накопить приличную сумму долга за уличное освещение. Сейчас идёт анализ возникновения этих долгов и соответственно предпринимаются шаги для исправления сложившейся с уличным освещением ситуации.
— Вы всё подвергаете анализу. Это черта характера или требование времени к главе муниципального образования?
— И то и другое. Любое движение вперёд начинается, прежде всего, с анализа той точки, где ты находишься. Вот и акт комиссии, о котором я уже говорил и ещё буду говорить, — это и есть анализ того, где находится город. А следующий шаг – выработать стратегию движения вперёд. И потом уже претворять её в жизнь беспрекословно, чётко, по пунктам. Такая стратегия у меня есть на весь период полномочий как главы муниципального образования. И результаты её реализации, безусловно, будут. Одним из первых, промежуточных результатов воплощения в жизнь стратегии движения вперёд как раз и является честный, откровенный разговор со страниц газеты с горожанами о наших долгах и проблемах.
— Картину вы нарисовали совсем не радужную. Есть ли всё же поводы для оптимизма у вас как у главы муниципального образования?
— Я с оптимизмом смотрю в будущее. Уже есть положительные подвижки по снижению долгов. Их пока рано озвучивать. Но они есть. Разве это плохо?
Несмотря на кризис, веду переговоры с теми компаниями, которые намерены работать на нашей территории. Их не много, но они есть. Например, компания, строящая щебёночный завод в посёлке Нейво-Шайтанском. Это как раз одни из тех, кто заявляет о своём намерении, невзирая на кризис, развивать производство и двигаться вперёд. Завод этот находится в стадии сдачи. Кстати, эта компания отремонтировала бетонорастворный узел на территории АМЗ, который тоже скоро будет запущен в эксплуатацию. А ещё они не отказываются от намерения строительства девятиэтажного дома на Максимовке. Проект этого дома сейчас перерабатывается под другие условия. Вот с такими компаниями хочется работать, и мы будем с ними работать. И в этом тоже залог оптимизма. Всё-таки хорошо, что есть такие люди, которые умеют работать даже в условиях кризиса.
— Решается ли проблема с обеспечением населения дровами?
— В октябре – ноябре такая проблема действительно стояла остро. Но сейчас дело сдвинулось с мёртвой точки. Решение этой проблемы есть, оно найдено. Например, в посёлках Западном, Асбестовском, Зыряновском вопросов по дровам нет. В Нейво-Шайтанском поставщик дров попал в аварию. Как только он выйдет из больницы, проблемы с дровами в посёлке тоже не будет.
— Как обстоят дела с соматическим отделением? Каковы перспективы его сдачи?
— Здесь дело идёт со скрипом. Потому что проект переработали и выяснилось, что нам не хватает денег. Область пока не может выделить нам средства. Но этот объект нужно сдавать. Поэтому ищем выход из сложившейся ситуации, решаем эту проблему.
— Что будет с баней в северной части города? Есть ли перспективы её реанимации?
— В бане на улице Перминова проблема заключается в том, что нужна модернизация котлов и бойлера. Решение предложено. Ищем деньги, ищем варианты, как всё-таки профинансировать покупку двух котлов и бойлера. Но уже современного оборудования, которое даст возможность при режиме экономии обеспечить бесперебойную работу бани. Нынешняя система, созданная в этой бане, просто не способна выживать. Отсюда и такие большие долги. Потому от этой бани и бегут арендаторы. И никто не хочет заниматься этой баней. Но задача у нас сделать баню в северной части города. И мы её сделаем.
— Вернёмся к тому, с чего начали. В акте комиссии есть ли какие-либо рекомендации по выходу из того положения, в котором оказался город? Согласны ли вы с ними? Или есть возражения?
— Я согласен с рекомендациями комиссии, изложенными в акте. Например, необходимо разработать мероприятия, направленные на оптимизацию расходов муниципального образования, погашение кредиторской задолженности. Разве с такой рекомендацией поспоришь? Конечно, нет.
Или ещё одна рекомендация комиссии: для оценки эффективности решения вопросов местного значения всеми созданными органами местного самоуправления необходимо разработать реестр муниципальных услуг и обязательств, определить способы предоставления услуги, принять решение о наиболее оптимальной форме использования имущества. Можно ли с этим спорить? Тоже нет.
Вот ещё три рекомендации комиссии. Первая – привести в соответствие с нормами федерального законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях нормативно-правовые акты местного самоуправления. Вторая – при создании муниципальных учреждений, муниципальных предприятий исходить из критериев целесообразности. Более того, необходимо принять решение о целесообразности сохранения управлений, предприятий, учреждений в той форме, в которой они созданы. Третья – необходимо провести инвентаризацию муниципального имущества. И как, скажите пожалуйста, не соглашаться с подобными рекомендациями, если они правильны.
— Подведём итог этого интервью. В чём он, по вашему мнению, заключается?
— Задачи перед нами, городской властью, стоят не простые. Но пришло время их безотлагательно решать. И мы будем решать стоящие перед нашим городом проблемы. Иного не дано.- Станислав Владимирович, в народе идут разговоры об огромных долгах города. Насколько же они велики?

Олег КОСТРОМИН
Фото
Владимира МАКАРЧУКА